מה השתנה ברגולציה בישראל 2023–2026: מצלמות, אש, נשקיות ותקשורת

הבהרה: המאמר מספק מידע כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי או הנדסי. דרישות רגולטוריות משתנות; יש לבדוק את הנוסח העדכני ולהתייעץ עם הגורם המוסמך.

שלוש השנים האחרונות היו עמוסות בשינויים שנוגעים למערכות ביטחון ובטיחות. חלקם נבעו ממגמות עולמיות של פרטיות וסייבר, וחלקם מהמציאות הביטחונית בישראל מאז אוקטובר 2023. ריכזנו את העיקריים.

פרטיות: תיקון 13 והנחיות מצלמות

תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות נכנס לתוקף ב-14.8.2025, והרחיב את ההגדרות, את חובות "בעל השליטה" ואת סמכויות האכיפה של הרשות, כולל עיצומים כספיים. במאי 2025 עודכנו הנחיות הרשות למצלמות במרחב הציבורי ובמקום העבודה. פירוט נמצא במאמר הייעודי שלנו על תיקון 13.

סייבר: התרעות מערך הסייבר על מצלמות

באוקטובר 2023 פרסם מערך הסייבר הלאומי אזהרות לבעלי מצלמות, ובהמשך קריאה דחופה לנתק מצלמות מהאינטרנט או להגביל גישה אליהן, על רקע ניסיונות השתלטות. המערך מפרסם מסמך המלצות מקצועי למצלמות אבטחה. מדובר בהמלצות ולא בחקיקה כללית, אך הן משמשות בסיס מקצועי ומשפיעות על דרישות של לקוחות, מבטחים ורגולטורים ייעודיים.

מצלמות LPR של המשטרה

בינואר 2024 אושר תיקון לפקודת המשטרה המסדיר את מערך מצלמות זיהוי לוחיות הרישוי (המכונה "עין הנץ"), ובהמשך הותקנו תקנות. לפי הפרסומים, נקבעו בין היתר תקופות שמירה מרביות (עד שנתיים במצלמות קבועות ועד שנה בניידות). החקיקה חלה על המשטרה, אך היא משקפת את הכיוון הכללי: הסדרה מפורשת של שימוש בטכנולוגיות זיהוי.

גילוי אש: ת"י 1220 והמפרט האחיד

בינואר 2024 פורסם גיליון תיקון לת"י 1220 חלק 3, שכולל בין היתר דרישות לגלאים בלוחות חשמל מעל גודל מסוים. במפרט האחיד של כבאות והצלה לרישוי עסקים נקבעו דרישות לפי סוג העסק ושטחו; לפי המסמך, חלק מהדרישות החדשות חלות במועד חידוש הרישיון או מיולי 2024, ובחלק מהמקרים בהדרגה. ספי השטח והמועדים תלויים בסוג העסק – ולכן יש לבדוק את הפרק הרלוונטי במפרט.

נשקיות ומערכות אזעקה

דרישות האבטחה לנשקיות נקבעות במסגרת רישוי עסקים (פריט 9.1) ובנהלי המשטרה, ומפנות לת"י 1337 חלק 2: מערכת אזעקה עם גלאי פתיחה, זעזוע, חום ותנועה, חיבור למוקד מורשה בשני ערוצי תקשורת (קווי וסלולרי/אלחוטי) ובדיקה שנתית. באפריל 2025 פורסמה באתר רישוי עסקים טיוטת מסמך הסבר לפריט 9.1ב (מטווחי ירי), ויש לעקוב אחר עדכונים בפריטים הקשורים.

תקשורת: סגירת דור 2 ו-3

משרד התקשורת מקדם סגירה של רשתות הסלולר מדור 2 ו-3. לפי פרסומים, המתווה עודכן לסגירה הדרגתית, וציוד M2M – כמו חייגני אזעקה – עשוי להמשיך לעבוד עד סוף 2028. יש לבדוק את ציוד התקשורת במערכות האזעקה ולתכנן מעבר ל-4G.

עולמי: מגבלות על יצרני מצלמות

בארה"ב, החלטת FCC 22-84 (2022) וסעיף 889 ל-NDAA מגבילים ציוד של יצרנים סיניים מסוימים, ובהם Hikvision ו-Dahua, למטרות מסוימות. בישראל לא נמצאה הוראה רשמית כללית בנושא, אך INSS המליץ ב-2026 על מעבר הדרגתי באתרים רגישים.

מה עדיין לא ודאי

• ת"י 1337: לא מצאנו תיקון רשמי לחלק 2 בתקופה הנסקרת; פורסמה הצעה לעדכון חלק אחר של התקן. יש לבדוק במכון התקנים את המהדורה התקפה.
• ספי שטח ומועדי תחולה במפרט האחיד לגילוי אש משתנים לפי סוג העסק.
• סטטוס הטיוטה של רישוי עסקים לגבי פריט הנשקיות.
• מועדי הסגירה הסופיים של רשתות 2G/3G.

איך להשתמש בסקירה הזו בפועל

• מנהלי רשתות: לבדוק מדיניות מצלמות מול תיקון 13 והנחיות הרשות, ולוודא שאין מקליטים חשופים לאינטרנט.
• מנהלי נשקיות: לבדוק תקשורת כפולה, תמיכה ב-4G ומועד הבדיקה השנתית.
• מנהלי מבנים: לבדוק מול יועץ בטיחות אש אם נדרשים גלאים בלוחות חשמל לפי התיקון לת"י 1220, ואת דרישות המפרט האחיד לעסק.
• ארגונים עם פעילות בארה"ב או ספקים לגופים רגישים: לבדוק את דרישות הרכש לגבי יצרני ציוד.

לוח זמנים מרוכז

• אוקטובר 2023: התרעות מערך הסייבר לבעלי מצלמות.
• ינואר 2024: תיקון לפקודת המשטרה בנושא LPR; גיליון תיקון לת"י 1220 חלק 3.
• יולי 2024: מועד תחולה של חלק מדרישות המפרט האחיד, לפי המסמך.
• 14.8.2024: פרסום תיקון 13; 14.8.2025: כניסתו לתוקף.
• מאי 2025: עדכון הנחיות הרשות למצלמות.
• 2025–2028: סגירה הדרגתית של דור 2 ו-3, לפי פרסומים.

איפה לבדוק עדכונים

• רשות הגנת הפרטיות: הנחיות, מדריכים ושאלות ותשובות על תיקון 13 באתר gov.il.
• מערך הסייבר הלאומי: התרעות והמלצות מקצועיות למצלמות ולמערכות IoT.
• מכון התקנים: מהדורות תקפות וגיליונות תיקון לת"י 1220 ולת"י 1337.
• כבאות והצלה ואתר רישוי עסקים: מפרטים אחידים וטיוטות להערות הציבור.
• משרד התקשורת: מתווה סגירת רשתות דור 2 ו-3.

מעקב קבוע אחרי המקורות האלה, או עבודה עם יועצים שעוקבים אחריהם, עדיף על הסתמכות על סיכומים משניים.

לסיכום

הכיוון ברור: יותר אחריות על פרטיות ואבטחת מידע, יותר דגש על סייבר במצלמות, ודרישות בטיחות מעודכנות. תכנון מערכת חדשה – או בדיקת מערכת קיימת – הוא הזדמנות טובה לוודא עמידה בדרישות העדכניות.